天天向上 蒋梦婕
2016年5月10日,山东广电网络有限公司向济南市中院提起诉讼,状告山东联通交互式网络电视(IPTV)盗播央视3/5/6/8套节目信号,涉嫌不正当竞争。这件案子有可能产生的一个后果是,此后通过联通IPTV,可能看不到央视3/5/6/8套节目了。
其实,山东广电网络有限公司与山东联通关于IPTV转播央视3/5/6/8套节目是否构成不正当竞争之争,只是露在海平面上的“冰山一角”。其背后,是三网融合背景下,因为利益纠葛及相关法律、监管的缺失,在全国各省都存在的无序竞争乱象。有竞争是好事,但无序的竞争却终将影响到你我他。
这场内广电网络运营商和电信运营商一触即发的“战争”,伏笔源自2013年。那时,山东济南、青岛成为三网融合(电信网、电视网、互联网融合)的试点城市,交互式网络电视(IPTV)业务,开始崭露头角。
根据2015年7月9日《生活日报》报道,部分联通营业厅通过在门口“代收电视费”的广告,把原本缴纳电视费的用户吸引到联通营业厅后,推销联通自己的网络机顶盒和网络电视,用低价的,劝用户把家里的电视改成IPTV网络电视。
不止山东,近几年,随着IPTV的发展,全国各地的电信运营商和广电网络运营商都展开竞争,甚至出现不少恶性竞争案例。尽管“战争”已开始,但都是私下较量。山东广电网络有限公司最终与山东联通对簿公堂,是因为他们发现山东广电网络在省内独家拥有的央视3/5/6/8/套节目信号,可能被山东联通非法截取盗播,这一场起诉,一石激起千层浪。
在双方竞争中,山东广电网络拥有央视3/5/6/8/套节目的独家授权,一直是一大优势。后来,山东广电网络有限公司发现不对劲了——联通IPTV怎么也在直播央视3/5/6/8套节目?很多人可能会觉得,这不是很正常的事吗?
央视3/5/6/8是央视综艺频道、体育频道、电影频道和电视剧频道的简称,但它们与央视其他频道不同。根据国家相关政策,央视3/5/6/8套节目自1996年之日起,就是加密收费性质的电视节目。也就是说,央视3/5/6/8每月从电视运营商那里获取收视费。这种商业关系使得央视3/5/6/8的运营规则完全不同于央视其他频道,这也是将3/5/6/8四套节目拿出来专门运营的原因。
那么,央视3/5/6/8要收多少钱呢?根据原国家计委出台的一份文件(计司价格函【1995】33号),央视3/5/6/8四套节目在全国按每月每户2元左右收费,也就是说,每个电视用户在每年缴纳的电视费里,都包含专门缴纳的央视3/5/6/8费用。
这么一算,山东广电网络有限公司每年都要巨额央视3/5/6/8费用。这样,山东的电视用户才能顺利看央视3/5/6/8频道。由于央视3/5/6/8特殊的运营规则,所以央视将3/5/6/8套节目的用户覆盖、信号授权等工作,交由中广影视卫星有限责任公司独家负责,未经正式授权,任何央视3/5/6/8套节目均为侵权。
为什么IPTV拿不到授权?中广影视卫星公司在《关于CCTV3、5、6、8加密频道版权的声明》中指出,因为央视3/5/6/8四套加密频道播映的节目版权,也是购买的,很多节目还涉及国际版权。而央视购买的节目版权中,并非都包括IPTV、互联网电视等新的版权,“所以暂不向IPTV等新平台进行信号授权,央视3/5/6/8仅限于通过电视传输收看”。
未经双方授权,任何第三方在范围内通过任何、电视、无线电视、、IP电视等传输、央视3/5/6/8频道均属侵权。也就是说,在山东,只有山东广电网络获得央视3/5/6/8的转播权,仅此一家,绝无别户。
山东广电网络有限公司先是向及有关部门反映这个问题,2015年7月,致函有关单位,称山东IPTV平台未经授权,擅自将3/5/6/8套节目在山东地区IPTV中侵权,山东IPTV平台盗播的行为极易引发国际版权纠纷,已对的工作造成严重影响,请立即停止侵权行为。
为何会不了了之呢?这又涉及IPTV背后的合作机制。由于IPTV电视业务的创新性和家庭电视终端的重要性,IPTV并非电信运营商自己运行。联通、电信这些开展IPTV业务的电信运营商,只负责传输节目信号,而他们的节目来源、所播节目的审查,都需要由电视机构的IPTV集成播控平台来负责。
简单来说,中央IPTV集成播控总平台是,地方的IPTV集成播控平台,都落在了当地的省,而是当地广电网络运营商的“亲戚”,甚至在有些地方,当地和广电网络运营商仍是一家人,还没分家。
这让山东广电网络很难受。对于央视3/5/6/8的独特运营规则,老百姓根本不知道也不关心,现在是一个收费,一个免费,老百姓当然会用脚投票。山东广电网络自己花高价钱买下独家转播权,现在却是哑巴吃黄连,还未必能得到民间的支持。
这些,只是山东广电网络有限公司所提供的一部分,经相关人士同意予以公开。由此,山东广电网络有限公司相关人士认为,这些表明,目前山东联通IPTV播放的央视3/5/6/8节目,是盗播的山东广电网络的信号。
2016年5月10日,山东广电网络有限公司向济南市中院提起诉讼,将中国联合网络通信有限公司分公司、山东广电新有限责任公司告上法庭,案由即“不正当竞争纠纷”。要求两被告立即停止不正当竞争行为,停止在交互式网络电视(IPTV)业务中使用原告的直播信号传送央视第3/5/6/8套节目的行为；要求对方在上刊登公开声明,消除影响；赔偿原告经济损失人民币约5000万元。
“在竞争中出现问题怎么办?我打一个不恰当的比喻,一个小孩如果在外打架了,会回家找爸妈,如果已经是大人了,碰到问题了怎么办?找啊!中国已经进入社会主义市场经济时代,就要在市场经济里面去寻求法律支撑。我们要学会用社会主义市场经济的法律体系来自己,要走法律程序,当一个真正的市场主体。”中广协会电视工作委员会会长陈晓宁告诉记者。
下面就说到大家最关心的问题了。那就是,联通IPTV播放的央视3/5/6/8套节目,是否是盗播,是否涉及侵权?如果成立,那以后通过联通IPTV,用户就不能看到央视3/5/6/8了,看欧洲杯、奥运会赛事直播也成了泡影。
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